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消防规章数目较众杨渭

时间:2019-03-22来源:未知 作者:admin点击:
文/北京科技咨询中心消防科技咨询部专家 原北京市消防局高级工程师 杨渭根 摘要:本文以近一年发生的深圳舞王俱乐部、福建长乐拉丁酒吧、武汉汉正街和北京央视文化中心四起典型火灾和五月正式执行的新《消防法》切入,首先对消防领域我国相关法律法规、标准

  文/北京科技咨询中心消防科技咨询部专家 原北京市消防局高级工程师 杨渭根

  摘要:本文以近一年发生的深圳舞王俱乐部、福建长乐拉丁酒吧、武汉汉正街和北京央视文化中心四起典型火灾和五月正式执行的新《消防法》切入,首先对消防领域我国相关法律法规、标准规范做系统概述,然后分析了建国以来我国城市火灾的趋势与特点,进而提出了建筑防火设计中几个原则性的问题,并对建筑工程防火设计中应注意的若干具体问题给出了具有导向性的处理意见。

  我国正在建设一个文明、民主、和谐的现代化法制社会——中国特色社会主义,我国城镇已经和正在建设一系列现代化建筑,注册建筑师所从事的工作、所进行的工程设计与建筑施工、设备安装,都要执行国家相关的法律法规和技术标准规范;如果违反了相关的法律、规范,就将引发种种事故甚至灾难,今年元宵节晚北京央视新址在建工程大火就是一起极为典型的火灾案例。

  本文以央视大火和已正式执行的新《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》为例,与建筑师们探讨现代化建筑的防火设计问题。

  在消防领域我国有《消防法》及许多法律性的规定、规章和许多技术标准设计规范,据“十一五”国家消防规划资料介绍,全国公开征集的消防标准规范(制修订)计划项目达170多项,确定了119国家标准、10项国家消防技术规范、25项行业标准,分别作为“十一五”消防标准制订计划,报国家标准委、建设部和公安部科技局审批。

  至2007年6月,我国消防国家标准总数为145项,消防行业标准130项,国家消防技术规范31项。消防领域技术标准规范总数已达306项。

  1、消防法律——由全国人大及其常委会制定或修订,并由国家主席令公布实施。如《中华人民共和国消防法》(以下简称为《消防法》),是1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订的新《消防法》,主席于2008年10月28日发布中华人民共和国主席令第六号公布,自2009年5月1日起施行。

  消防法律是用以调整各级行政机关、重点企事业单位、社会团体和公民之间消防管理的行为规范。现行消防或与消防有关的违章违法处置的法律有:《消防法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》和《产品质量法》、《城乡规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《认证许可条例》等。

  2、消防法规——由国家的行政性消防法规和地方性消防法规组成。消防法规是有国务院或地方(省、自治区、直辖市)人大及常委会和省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人大及其常委会,依据宪法和法律及国家与地方的具体情况和实际需要,在不违反宪法、法律和行政法规的前提下制定的规范性消防法律文件。如:国务院发布的《化学危险物品管理条例》,地方的如《北京市消防条例》等。

  3、消防规章——由国务院主管部门(各部委)的消防规章和地方政府(各省、自治区、直辖市)及经国务院批准的较大的市人民政府的消防规章组成。消防规章由上述部委和地方人民政府为了实施国家消防法律法规,在自己的权限范围内依法制定的规范性消防法律文件。消防规章数量较多,是消防工作中常用的依据。据了解,国务院主管部门发布消防规章34个,其中公安部单独制定发布或与其他部门联合制定发布24个,其他部委制定发布10个。地方政府制定发布的消防规章更多。如《古建筑消防管理规则》、《高层建筑管理规则》、《城市消防规划建设管理规定》等等。

  4、其他消防行政规范性文件——指行政机关以非立法程序发布的具有普遍约束力的决定、命令。如《关于加强电焊割防火安全工作的通告》、《关于加强家具建筑装修装饰材料销售市场防火安全管理的通告》、《关于加强北京市大中型商(市)场消防安全管理的通告》等。

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